Грузовладельцы предлагают установить коридор для тарифов

Дата: 13.04.2010 / к списку новостей

Грузовладельцы предлагают установить коридор для тарифов

Грузовладельцы опасаются роста железнодорожных тарифов после выделения Второй грузовой компании и перехода инвентарного парка РЖД в собственность частных операторов. Для предотвращения рисков резкого роста тарифов (а также установления монопольной цены) представители ведомств и эксперты предлагают ограничить их коридором. 

Такое предложение прозвучало на заседании экспертного совета по металлургии и горнорудной промышленности при комитете Госдумы по промышленности, которое прошло в конце прошлой недели. 

Расчёты Минтранса, по которым при выводе инвентарного парка из РЖД тариф вырастет только на 5%, причём далеко не во всех секторах перевозок, не убеждают грузоотправителей. Промышленники ссылаются на опыт создания уже существующих "дочек" ОАО "РЖД", после выделения которых, по их расчётам, тарифы повысились в большей степени (точку зрения на этот вопрос главы ОАО "Первая грузовая компания" см. на стр. 3). 

"В качестве основного аргумента в пользу выведения оставшегося грузового парка в "дочки" ОАО "РЖД" выдвигает тезис о создании равных конкурентных условий с независимыми операторами, которые имеют право варьировать цены на свои услуги. Мы полагаем, что эту проблему можно эффективно решить путём введения предельных уровней тарифа для всех участников рынка, включая РЖД и операторские компании", - заявил на заседании экспертного совета Михаил Щербинин, который представляет интересы некоммерческого партнёрства "Консорциум "Русская сталь". По его мнению, такой подход создаст равные условия для всех участников рынка, которые смогут гибко реагировать на колебания спроса. 

В случае же отказа от ценового регулирования в условиях дефицита вагонов начнёт раскручиваться ценовая спираль. Операторы с нерегулируемым тарифом поднимают цены на услуги перевозки, вагоностроители - на подвижной состав, который эксплуатируют операторы, сталевары - на сталь, а в конечном итоге страдает конкурентоспособность страны, заключил представитель "Русской стали". 

В Минтрансе и Федеральной службе по тарифам полагают, что основным инструментом регулирования рынка после ликвидации инвентарного парка должны стать действия Федеральной антимонопольной службы. 

"Вопрос о том, как регулировать тарифы, сейчас активно обсуждается, - замечает руководитель департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности Минтранса Алексей Дружинин. - Ясно, что, дав некоторую скидку с Прейскуранта 10-01, мы ставим в трудное положение частных операторов, у большинства из которых вагоны находятся в лизинге и не окупаются. Если мы уходим от регулирования тарифов, то здесь нужно взамен совершенствовать механизмы антимонопольного контроля, и, на наш взгляд, ФАС нужно дать дополнительные полномочия". 

В тарифном ведомстве тоже считают, что регулировать рынок лучше при помощи совершенствования антимонопольного законодательства. "Помимо регулирования в рамках закона "О естественных монополиях", здесь нужно будет активнее применять закон "О защите конкуренции", и здесь ФАС должна играть первую скрипку", - говорит начальник Управления регулирования транспорта ФСТ Виктор Квитко. 

В самой ФАС полагают, что границы для тарифов вводить целесообразно. 

"Мы давно уже выступаем за создание такого коридора, когда в зависимости от границ товарных рынков субъект естественных монополий может варьировать стоимость услуги, не выходя при этом за дозволенные рамки, - говорит заместитель начальника Управления контроля транспорта и связи ФАС Светлана Зиновьева. - Создание коридора позволит в дальнейшем перейти к дерегулированию этого сегмента". В целом же, по словам Светланы Зиновьевой, ФАС готова взять на себя ответственность за регулирование рынка, поскольку в службе уже есть наработанные методики оценки и богатый статистический материал. 

"Границы для тарифа действительно нужно установить, - полагает заместитель руководителя Института проблем естественных монополий Владимир Савчук. - Верхний предел будет защищать грузоотправителей от завышения цены, а нижний - операторов от демпинга монополистов". Эксперт не исключает и важность участия антимонопольного ведомства в контроле над ценообразованием, ссылаясь при этом на опыт США, где существует аналог подобной системы. При ней рассчитываются все издержки на транспортировку груза, и, если перевозчик вдруг захотел взять с грузоотправителя больше, чем тот полагает возможным, в ситуации разбирается антимонопольный орган. 

В ОАО "РЖД", со своей стороны, замечают, что пока это только ещё предложение, под которым нет никаких расчётов и методологии. "Каждый в этом случае видит какую-то свою выгоду, - заявил "Гудку" руководитель департамента по маркетингу грузовых перевозок и тарифной политике ОАО "РЖД" Вячеслав Петренко. - Пока что неясно, какой должна быть верхняя и нижняя граница и от чего в этом случае нам отталкиваться при формировании бюджета компании. Если будет создана рабочая группа, где будет более конкретно рассматриваться это предложение, тогда мы примем в ней участие".

"Гудок"